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市中小企业局党组书记、局长叶因同访谈:推动新旧动能转换,加快中小企业转型升级

时间:2018-10-16   点击:[]


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市政府网站:大家好,今天我们邀请到了市中小企业局党组书记、局长叶因同同志。叶局长,欢迎您!

叶因同:主持人好!大家好!非常高兴通过《政务访谈》这个平台和大家进行沟通交流。借此机会,对长期以来关心支持我市中小企业发展工作的社会各界朋友,表示衷心的感谢!

市政府网站:叶局长您好,新修订的《中华人民共和国中小企业促进法》自2018年1月1日起施行,为新时代中小企业发展培育新增量、新动能,实现持续健康发展提供了有力支撑。请您给网友朋友们介绍一下,过去的一段时期,全市中小企业主要工作开展情况?

叶因同:今年以来,市中小企业局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习宣传贯彻党的十九大精神,聚焦聚力高质量发展,以供给侧结构性改革为主线,深入推进大众创业万众创新,围绕市场主体和小升规企业培育、创新驱动发展、壮大产业集群、推进互联网+中小企业、完善服务体系等重点工作,狠抓目标任务落实,推动中小企业新旧动能转换、提质增效、转型升级。1-8月,全市4317户规模以上工业中小企业实现主营业务收入5222亿元,同比增长10.56%;实现利润268亿元,同比增长14.96%。

(一)培育壮大主体,加速小微企业成长。认真落实国家、省市出台的一系列促进中小企业快速发展的方针政策,努力营造小微企业“铺天盖地”的生动局面,不断增强全市经济持续健康发展的活力和后劲。一是推进创业载体建设。培育认定了一批水平较高、规模较大、设施完善、服务功能健全的小型微型企业创业创新示范基地和创客空间,激发了创业热潮,让创业者能创业、创成业。目前,我市已建成国家级小型微型企业创业创新示范基地1家;省市小型微型企业创业创新示范基地41家。二是加快推进小微企业上规升级。小升规企业往往是企业发展中增幅最快的一个阶段,大多数增幅达到30%—50%以上。我局把培育小微企业上规模作为工业发展的重要增长点,贯彻落实小微企业治理结构和产业结构“双升”战略,年初制定了“小升规”指导性计划,建立了“小升规”企业重点培育库,重点筛选一批小微企业,分类指导、动态跟踪、因企施策。引导各类资源向培育库内小微企业倾斜,加快小微企业成长壮大。2017年小升规工业企业580家,今年计划培育小升规企业600家。

(二)实施创新驱动,推动中小企业科技水平不断提升。立足中小企业研发投入不足,人才缺乏的实际,引导中小企业走专精特新发展之路,促进创新要素向企业集聚,在专业、特色上下功夫,努力打造行业小巨人和细分领域隐形冠军。一是广泛开展“一企一技术”活动。鼓励支持中小企业开展自主创新、联合创新和消化吸收再创新,提升研发创新能力和水平,推动“临沂制造”向“临沂创造”、“临沂智造”跃升。全市累计培育认定省级“一企一技术”研发中心和创新企业224家、市级446家。二是培育“专精特新”企业。鼓励中小企业向专业化、精细化、特色化、优质化发展,剑走偏锋,练就独家绝活,专注细分领域打造竞争新优势,全市累计培育认定省级“专精特新”企业211家、市级412家。

(三)制定产业集群发展规划,推动重点产业集聚发展。产业集群是中小企业发展的重要组织形式,也是县域经济新旧动能转换的重要载体,围绕产业链拓展、价值链提升、协同性创新、服务性配套等关键环节,通过规划引领、链条拓展,完善配套、健全体系,加快集优集聚,增强集群效应。截至目前,全市年营业收入10亿元以上产业集群发展到57个,企业总数1.8万家。其中,过规模千亿产业集群1个,500—1000亿元产业集群2个,200—500亿元产业集群7个,100—200亿元产业集群12个,50-100亿元产业集群14个。一是实施规划引领。科学制定了《临沂市产业集群中长期发展规划》,进一步明确全市各个产业集群发展的总体思路、主要目标、工作路径和重点领域。根据当地特色产业、资源优势、区位条件、发展基础,因地制宜、因势利导,科学制定符合当地实际的产业集群发展实施方案。二是延伸产业链条。开展了“产业集群升级年”活动,依托已经形成的产业集群优势,瞄准与产业相互关联、上下游配套的国内外行业龙头企业,以构建产业群、延伸产业链为主线,积极开展产业链招商。通过引进一批“建链、补链、强链”项目,拉长补齐产业链条。三是龙头企业带动。培育龙头企业发挥示范引领作用,带动周边下游和相关配套企业提升产品档次,形成紧密结合、功能互补的产业发展格局。重点扶持一批规模企业上水平、提档次、扩规模。四是开展协同服务。指导市中小企业服务中心、中小企业协会,依托省管理咨询协会等单位,建立协同服务团队,针对产业集群和特色产业镇需求,开展一群一策、一群多策对接服务,量身定做,精准施策。加快公共服务示范平台建设,推动龙头企业向中小企业开放检验检测平台,为产业集群提升提供支持。全市累计认定省级产业集群12个,市级产业集群39个,省级特色产业镇22个,市级特色产业镇53个。建成省级公共服务示范平台15家,市级45家。

(四)实施“互联网+”中小企业,推动两化深度融合。把互联网+中小企业作为促进中小企业转型升级的重要手段、途径,通过互联网技术讲座、培训、巡展等活动,引导中小企业经营者建立互联网思维,自觉运用大数据、云计算、物联网、移动互联网等新一代信息技术作为手段、工具,对传统的生产方式、管理手段、思维模式进行改造、提升,融合、创新,促进中小企业与信息化的深度融合,推进信息化技术在企业研发设计、智能生产、内控管理、产品营销、节能减排等环节全过程、全产业链的深度应用,推进产业智慧化。去年以来,我局与市联通、移动、浪潮集团分别组织开展了“产业互联网云平台巡展”、“互联网+中小企业信息化巡展”、“中小企业数字化转型高峰论坛”等系列巡展讲座65场次,参训企业3900余家,通过现场演示、供需对接、示范推动等一系列推介推广活动,过千家企业与信息服务提供商就网络接入、软件开发、服务应用等方面达成合作,促进了信息技术在中小企业的广泛深度应用,提升了企业的生产经营管理水平和竞争力。

(五)完善服务体系,助力中小企业快速发展。整合优质服务资源,搭建公共服务平台网络,为中小企业提供全方位的服务。一是累计培育省级中小企业服务示范机构40家,配合有关部门在市政务服务中心设立中小企业服务大厅,整合社会优质服务资源,搭建公共服务平台网络,为中小企业提供安全环保、知识产权、法律服务、财税会计、事务代理等全方位服务。二是实施企业家素质提升工程,举办高端讲堂论坛,邀请高等院校的着名学者来临沂授课,提高企业家的管理水平和创新能力。今年以来,市局举办新经济发展、品牌培育、诚信建设等培训活动6期,累计培训企业管理者860余人次。三是推进融资担保行业发展。做好融资担保机构免征营业税备案,综合运用政策杠杆、财政补贴等方式,引导鼓励担保机构扩大小微企业融资担保业务规模,努力缓解中小企业融资难问题。四是对接“一带一路”,助推市场开拓,组织企业参加中博会、农博会、创富博览会、技术交流会等展览展会,帮助中小企业加强合作交流,拓展销售渠道。五是开展“一企一策”专家会诊和订单式咨询服务,通过高端管理咨询助力企业规范财务管理、股权架构、治理结构、资产运营,推动建立完善的现代企业制度。

市政府网站:当前,全市新旧动能转换已全面展开,市中小企业局作为服务企业发展的职能部门,在推进中小企业认识新经济、发展新经济、实现新旧动能转换方面有什么新举措?

叶因同:中小企业是国民经济和社会发展的生力军,是建设现代化经济体系、推动经济实现高质量发展的重要基础,是实施大众创业、万众创新的重要载体,在增加就业、经济增长、科技创新与社会和谐等方面具有不可替代的作用。我市民营经济占比高,中小企业点多面广,是经济发展的重要动力和投资建设的重要主体,也是新旧动能转换的主战场和生力军。但我市中小企业多数为资源加工型、劳动密集型传统行业,存在发展粗放、产品科技含量不高、附加值低、核心竞争力不强的问题,亟需典型引领新旧动能转换、转型升级。为此,我们提出了实施“四个一百”示范工程的工作思路,市政府印发了《关于实施“四个一百”示范工程加快中小企业新旧动能转换的意见》,并写入2018年政府工作报告。把实施“四个一百”示范工程,作为推进中小企业新旧动能转换的重要抓手。通过培育一批“四新”经济典型示范企业,把抽象的“新技术、新产业、新业态、新模式”变成具体的企业和项目,能够看得见、摸得着,可学习、可借鉴、可复制,从而引领全市中小企业向四新方向发展,加快产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化步伐,促进全市经济提质增效、转型升级、健康快速发展。

一是科学制定了评选标准,制定了《临沂市“四个一百”示范企业认定管理暂行办法》,从“四个一百”示范企业的内涵及范围界定、申报条件、申报材料、认定程序、服务管理等方面对“四个一百”示范企业的认定管理进行了详细规定。

二是进行了广泛的宣传公开申报,通过网站、新媒体发出通知,公开申报标准,广泛宣传动员,提高社会知晓率、企业参与率,营造浓厚氛围。经过积极组织,企业自愿申报,各县区择优推荐了具有“四新”经济特征的企业,其中既包括工业企业,也包括农业、服务业企业,确保了示范企业广泛性、代表性。

三是认真梳理严格审核,按四新类型、经济效益、财税贡献、技术水平、发展前景等方面认真梳理申报企业情况,坚持公平公正、典型择优的原则,严把示范企业标准,经过两轮初审后,向市直有关部门征求意见,召开座谈会,评出初选入围名单。

四是发文公布确认,5月市政府办公室公布了2018年认定的265家“四个一百”示范企业名单。同时要求各级各有关部门要集中优势资源,优化涉企服务,助力示范企业加快发展。号召中小企业向示范企业学习,实施科技创新,攻克关键技术,升级技术装备,加快动能转换。

五是围绕“新模式、新业态企业新旧动能转换”、“企业模式创新与人才梯队建设”、“工业互联网+智能制造”、“人力资源管理”等专题,市中小企业局组织相关专家分批次对“四个一百”企业开展人才培训和管理咨询服务,为中小企业动能转换提供智力支持。

下一步,要对公布的“四个一百”示范企业,通过要素保障、人才引进、培训咨询、品牌建设、金融服务等手段进行重点支持,培育出一批“四新经济”典型,形成成熟的发展经验,统筹编印成册,引导全市中小企业加快“四新”发展步伐。

市政府网站:感谢叶局长接受我们的采访。祝愿全市中小企业新时代实现更高质量发展!

叶因同:谢谢主持人。我们将认真贯彻市委、市政府决策部署,勇于担当,拼搏进取,扎实推动全市中小企业向更高质量、更高水平发展,为奋力夺取新旧动能转换重大工程全面胜利、加快建设新时代大美新临沂贡献力量!

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